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          1. 江北新區吸引機構與優秀人才落戶的若干意見

            為落實省、市自由貿易區實施計劃的要求,根據市委、市政府的年度重點工作任務和新區的領導部署,新區綜合管理局應當帶頭,委托外部專業機構協助整理國內法律服務業扶持政策文件,調查其他地區的先進經驗和做法,廣泛征求新區各職能組織、公園平臺和街道的意見。經專家評議和公眾咨詢后,提交黨工委和新區管理委員會研究,并于2020年3月19日正式發布了“關于促進中國南京區(江蘇)自由貿易區(試行)法律服務業高質量發展的若干意見”(以下簡稱“意見”)。
             
            一.介紹意見的背景
             
            江北新區是江蘇省唯一的國家級新區,也是國務院明確要求實施“法治第一”的唯一國家級新區。2019年8月,國務院頒布了“江蘇自由貿易區總體規劃”,明確提出了“創造國際一流商業環境”的要求。2019年11月,中國(江蘇)自由貿易區領導小組發布了“中國(江蘇)自由貿易區實施計劃”,建議將江蘇自由貿易區建設成為市場化、法治和國際商業環境的示范基準。為適應南京地區和江北新區外向型經濟和創新的快速發展和戰略方向,必須盡快為先進地區和國際社會創造一流的法律服務環境,吸引國內外優秀的高端法律服務機構落戶新區、服務自由貿易區和新區。
             
            二.“意見”的基本原則
             
            在起草過程中,始終注意執行下列基本原則:
             
            一是要充分利用這一政策,在南京創建“法律服務制高點”。借鑒國內其他政策和做法的先進經驗,結合江北新區法律服務業的現狀和發展前景,在借鑒南京其他行政區域和中國先進地區相關政策經驗的基礎上,對自由貿易區內其他產業扶持政策的內容和標準進行了比較,為法律服務機構和人才提供了多項獎勵,吸引了高質量的法律服務機構和人才落戶。
             
            二是順應和促進南京地區的國際發展。積極鼓勵和考慮切實可行的有效措施,吸引優秀的中外、港、澳、臺優秀法律服務機構和專業的人才落戶,為新的自由貿易區服務,鼓勵新地區法律服務機構在國內外開展業務合作與交流,促進全球法律服務和法治資源的共享,為南京地區提供高質量、高效率的法律服務,共同創造南京地區法治的國際一流商業環境。
             
            第三,鼓勵法律服務機構為新領域提供優質服務。通過相關的商業獎勵、創新獎等激勵和扶持措施,考慮公平競爭的原則,鼓勵和促進新地區內外的法律服務機構積極參與新區的建設,為新地區內的管理機構、企事業單位提供高端優質的訴訟和非訴訟專業服務;同時,法律服務機構及其從業人員具有巨大而優質的客戶資源的獨特優勢,幫助江北新區開展招商引資工作。
             
            三.“意見”主要特點的要點
             
            借鑒國內其他政策和做法的先進經驗,結合江北新區法律服務業的現狀和發展前景,著重闡述了以下四個方面:
             
            (一)鼓勵聚集高質量的法律服務機構。通過提供機構落戶獎、經濟發展貢獻獎、寫字樓配套、高端人才獎勵等配套措施,吸引優秀的法律服務機構和高水平的人才進入,確保組織的日常運作和人才生活的便利。擴大獎勵和扶持范圍,實現優秀法律服務機構與人才資源的整合,增強法律服務業的創新和示范作用,提高江北新區現代服務業的發展優勢。
             
            (二)積極引進外國及港澳臺法律服務機構。為了滿足日益增長的法律服務需求,特別是高端(涉外)法律服務,允許香港、澳門、臺灣和外國法律服務機構與中國法律服務機構進行分工、合作和律師相互代理等形式的法律顧問合作。同時,為外籍員工提供便利的法律服務,按照江北新區人才計劃提供人才住房保障支持。及時制定和引進中國工作許可證、兒童學校安全和人才跨境金融服務等安全政策。
             
            (3)鼓勵法律服務機構為新領域提供優質服務。為促進法律服務機構與專業人才的協調高效發展,提高法治水平和行政決策質量,應創新設立專業服務獎,支持產業發展,吸引投資,吸引人才等。
             
            (四)促進各部門共同努力,加強工作安全。加強各部門之間的合作,落實地區服務、法律服務機構落戶獎、經濟發展貢獻獎、住房支持、人才獎勵等措施,原則上由落戶法律服務機構的公園(街道)按照有關實施細則直接承擔和實施。在“加強合作,組建聯合部隊”的指導下,按照“屬地服務和鄰近保護”的原則,對法律服務機構和人才提供獎勵支持和服務保護。
             
            在此之后,我們將繼續完成相關實施細則的起草工作,落實現行政策,通過提高法律服務競爭力,進一步改善江北新區和江蘇保稅區南京區的經營環境,在江北新區創造一流的國際競爭力。

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