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          1. 深圳租房積分入戶入學政策讓租購同權成現實

            為進一步規范住房租賃市場行為,深圳市住建局日前發布《關于進一步促進我市住房租賃市場平穩健康發展的若干措施》(征求意見稿)。小編獲悉,深圳將大力推進公共服務均等化,逐步推進租房積分入戶政策與購房享受同等待遇,優化租房積分入學政策。此外,還將實行住房公積金租房提取差異化,職工在市租賃平臺辦理租房登記備案,可享提取優惠等。
             
            深圳市“租房積分入戶入學”政策,讓“租購同權”成為現實,確實能保障租房群體享有一定的市民化權利,但筆者認為,此舉也只能是權宜之計,只要改革戶籍制度,徹底“剝離”戶籍上原本附加的醫療、教育、養老等一些社會福利功能,采取相應的管理措施,才能讓流動人口真正享受到租住地的市民化權利。
             
            隨著我國城市化進程加快,大量外來務工人員涌入城鎮。根據各地現有落戶政策,外來人員一般只有買房才能在城鎮落戶,進而享受當地醫療、教育、養老等市民化權利。然而,許多城市日益高企的房價,讓大部分外來務工人員望“房”興嘆,他們只能在城鎮租房生活。據統計,目前我國約有1.6億人在城鎮租房居住,占城鎮常住人口的21%。由于租房享受不到當地的市民化權利,給租房群體在孩子上學、醫療及養老保險等方面帶來諸多的困難。再加上城鎮生活成本加大,一部分外來務工人員不得不離開城鎮返鄉。
             
            深圳市“租房積分入戶入學”政策,讓這部分租房群體又看到了希望,因為可以通過租房積分入戶入學,享受當地的市民化權利,讓他們有了歸屬感,也解決了醫療、教育、養老等方面的后顧之憂。這樣,能將一大部分居住地相對固定的流動人口,逐步轉化為城鎮常住戶口,不僅便于日常人口管理,也為城鎮建設發展提供了人力資源的保障。深圳市此舉,可以說在日益激烈的“搶人”大戰中很有競爭優勢。
             
            其實,國辦2016年下發的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》中,就明確規定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制等。這為“租房入戶”提供了政策依據??梢灶A見,租房“賦權”時代正在到來。然而,租房“賦權”也存在缺陷和弊端。不管是“租房積分入戶入學”,還是“租購同權”,都賦予了房屋在產權之外更大的附加價值,這樣,往往會導致房租價格的高漲,甚至會帶動學區周邊城市房價的進一步上漲。最終外來務工人員因租不起房而選擇離開城市也不是沒有可能。此外,“租房落戶”還有可能造成戶籍管理上的混亂,如果流動人口在城市落戶后因種種原因離開后又沒有遷移戶口,就會形成大量“空戶”而難以管理。
             
            “租房積分入戶入學”,有可能會落入戶籍原先附加諸多社會福利的功利化窠臼,從而使城鎮房屋的管理變得復雜化。從長遠來看,解決流動人口享受市民化權利,戶籍制度改革是必由之路。在“剝離”戶籍附加的一切社會福利功能后,可以利用現代科技信息技術,通過身份證的數據化管理舉措,只要流動人口在城鎮就業或自謀職業登記后,就能享受當地的市民化權利;如果離開城鎮后撤銷登記,將不再享受當地的市民化權利。這樣,既免去流動人口為享受權利頻繁轉移戶口的奔波之苦,也能避免戶籍“隨意”遷進遷出造成的管理混亂。

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